美媒揭中美谈判首项关键议程 7大棘手问题待解

在关税升级威胁下,中美新一轮贸易谈判5月9日在华盛顿登场,外界关注率团赴美的中国副总理刘鹤,与美国贸易代表莱特希泽和财长努钦(Steven Mnuchin)磋商,能否打破僵局。



中美新一轮谈判聚焦7大问题(图源:Getty)



综合西媒5月9日报道,这次刘鹤赴美谈判的首项议程是,美国要求贸易协议列出一份中国政府将修改的法律法规清单。知情人士表示,中国政府此前反对将这清单纳入协议,但美方认为这对于确保中国兑现结构性改革的承诺至关重要。

路透社最新报道引述消息人士指出,5月3日深夜华盛顿收到北京的外交电报,对近150页贸易协议草案作出不少修改,删除了修法的承诺,涉及美国主要关切的窃取知识产权和商业机密、强制技术转让、竞争政策、金融服务准入和货币操纵等,踩到莱特希泽(Robert Lighthizer )的红线。

值得注意,中国今年3月快速通过外商投资法,并于2020年元旦起施行,以缓解在华外企受到不公平待遇的担忧,当中禁止强制技术转让,及政府非法干预外商业务经营。但未能解决补贴和很多其他产业政策问题。

路透社指出,一些条文措辞含糊不清,执行问题仍然令人放心不下。

此外,中美在中国补贴国企、市场准入、网络窃取、执行机制、撤回关税及协议公布方式等方面,仍有分歧。

目前中美谈判仍有7大棘手议题待解决:


中国修改法律

当中最关键的是,美国要求在贸易协议中详细列出中国修改法律的清单,涉及转让技术和知识产权等,但北京反对,认为这要求侵犯了中国的主权,并将削弱中国领导人的政治地位。


国企补贴

华府一直要求北京大幅削减对国有企业的庞大补贴,但贸易专家说,北京不太可能同意,会破坏中国由政府主导的经济模式,或导致一些国企面临破产风险。

路透社4月披露,美国原本将要求中国终止补贴国内产业,列为达成贸易协议的条件之一,但在北京极力抗拒后出现软化,美方将在此谈判核心目标让步。

不过,《华尔街日报》引述知情人士称,双方尚未达成一致,未确定会否在无法解决补贴问题下,达成一项整体贸易协议。



市场准入

据报中国同意部分放宽云计算领域的市场准入,包括逐步取消外资持股上限,还同意不对合资企业设地区限制,此前中方提出的方案,仅限于自贸区设立合资企业。但在牌照和数据转移问题上,中美双方仍未达成一致。



网络窃取

美国商会副会长兼国际事务主管薄迈伦(Myron Brilliant)日前透露,中国谈判代表在谈判中拒绝讨论网络窃取问题。另有消息称,华府将放弃强硬要求中方停止窃取美国商业机密。



执行机制

协议执行机制一直是中美易谈判的关键,美方该怎么确定北京能信守协议,依旧是谈判挥之不去的问题。

此前有消息指,美方提出附带关税的执行机制,即两国定期召开会议讨论有关经贸问题的投诉,如果中国违反协议,美方可与中方代表展开一系列磋商,若未能达成决议,即可单边加征关税。若是美方违反协议,中国也有同样的关税工具。


撤回关税



中国希望确保美国撤销对中国产品加征的关税。美媒日前引述消息称,中美接近双方达成了一项总体协议,美国对受关税影响的2,000亿美元中国商品,将立即取消部分商品的10%关税,其余商品亦很快会撤销关税。但美国对约500亿美元中国商品加征25%的关税,或持续更长时间,甚至是明年大选后。

不过,中国当前面临更大关头的是关税战扩大,美国最新威胁5月10日对2,000亿美元中国商品的关税,由10%提高至25%。


协议公布方式

有报道称其中一个争议焦点,是美国希望公布协议的全部细节,而中国只想披露条款摘要

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